目前，内地电信业整体开放度仍然较低，除在自贸区等特定区域经营特定增值电信业务外，外商投资互联网企业的股权比例限制较为严格，港澳企业、同胞在内地投资、经营互联网企业仍被视为外资身份。

在这一背景下，3月1日，港区全国人大代表、中手游联合创始人及副董事长冼汉迪提交了建议放宽港澳人士投资限制，促进内地互联网产业发展的提案。以下为提案内容：

放宽港澳人士投资限制，促进内地互联网产业发展的建议

港区全国人大代表 冼汉迪

以增值电信业为基础的互联网产业快速发展，为内地创造了巨大的经济、社会效益，在稳就业、保民生、促发展有着积极意义。 二十大报告提出「加快建设网路强国、数位中国」。习近平总书记在中央政治局集体学习时指出：「要推动数位经济和实体经济融合发展，把握数位化、网路化、智慧化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数位化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数位技术对经济发展的放大、迭加、倍增作用。」

存在问题：

内地电信业整体开放度仍然较低，除在自贸区等特定区域经营特定增值电信业务外，外商投资互联网企业的股权比例限制较为严格。直到目前，港澳企业、同胞在内地投资、经营互联网企业仍被视为外资身份，即使港澳股东在内地互联网企业只占很少股权比例，也会令企业业务发展受阻，被阻挡在增值电信业务许可证(ICP)、文化网络许可证、互联网出版许可证等相关资质申请大门外，导致企业难以开展正常业务。

建议：

1、充分发挥自贸区的改革开放试点作用，探索制度创新

例如，前海蛇口自贸片区和河套深港科技创新合作区，是深港合作的两个国家级重大战略平台，可赋予此两个战略平台更多改革许可权，把在区内成立、经过资格审查及非外国护照持有人的港澳中国公民并占有一定比例股权(49%)的互联网企业或投资机构给予内资身份、享受国民待遇；这些企业在申请与互联网行业相关资质，不应再被外资身份所限制。

透过制度创新，吸引更多港澳人士参与者落户开展业务，积累可向全国推广的成功经验。 

2、建立诚信评核机制，加强监管制度建设

在保障国家安全、网络安全的前提下，内地应加强顶层设计，通过完善监管制度，优化监管模式，充分利用现代监管方式保障安全，提升抗风险能力，为互联网产业更高水准开放奠定基础，例如公安部门网管机关、文化部门执法机关、新闻出版广电等有关部门可联合制定出台管理办法，对试点区域、试点行业进行适当必要的监管，构建和完善终端用户的网络实名制、追责机制及信用评级制度，梳理形成对港澳人士投资、从事互联网业务进行有效监管的机制。

3、创新监管方式、加强事中事后监管

监管部门应依托互联网、大资料等新技术创新监管模式提升监管效能。通过搭建监测系统获取各项业务监管点资讯，通过资料对比分析，即时监测持证企业经营发展和安全合规情况；充分利用信用管理系统，根据信用情况，对企业分类监管，对失信企业加大检查力度、进行处罚，提升企业合法合规经营的意识。

4、加快健全和完善相关法律法规

内地应尽快推动《电信法》出台，完善相关法规，为电信业开放发展和监管提供法律保障，更好地促进行业发展，维护企业和用户的利益。

此外，就推动粤港澳大湾区发展，冼汉迪还提交了“关于加强职业教育高质量发展，推动粤港澳大湾区科创发展的建议”、“关于促进粤港澳大湾区智慧旅游的建议”两项建议。以下为提案内容：

关于加强职业教育高质量发展，推动粤港澳大湾区科创发展的建议

港区全国人大代表 冼汉迪

城市群的持续健康发展归根结底要依靠结构合理、数量充足的人才队伍提供持续动能，所以推动粤港澳大湾区建设成为国际科技创新中心，努力把科教人才资源优势转化为创新发展胜势是其中的重要环节。粤港澳大湾区人才队伍不仅需要高端科研人才，应用型、高技能的职业人才也为产业发展所急需、是经济空间格局优化的主要参与者之一。粤港澳大湾区要充分调动区域内资源及优势，通过培养技能型人才，不断塑造发展新动能新优势，进而支撑和建设粤港澳“国际科技创新中心”。

为此，本人作出以下建议︰

1、加强粤港澳大湾区职业教育高质量发展，打造国际职业教育发展基地

粤港澳三地在职业教育上各有优势，港澳地区教育独具国际化特色及融合文化的根基，内地教育则使学生掌握较强的理论基础，三地职业教育的合作将加快更高质量的人才生态建设。香港在教育科创、国际化、金融行业发展等方面独具优势，因此需要充分释放本土职业教育优势，粤港澳三地打通职业教育融合贯通，汇聚整合，将加快高质量人才生态建设，将有助于深化大湾区技能人才队伍的培育，解决企业人才输送问题，提升“世界科创中心”的实力与能力。

2、 深化“产教研创”协同育人，促进专业结构优化

促进粤港澳大湾区教育与产业共生发展，职业教育改革由“教育”转向“产教”，主动服务建设现代化经济体系和更高质量就业需求。对于社会认可度不高的专业，要及时进行专业优化，而对于发展势头足，人才需求大的新兴科技和数字文创产业，则需进行快速及时的响应，促进专业结构升级。

建议深化“产教研创”协同育人，港澳及内地职业教育学院、企业等通力跨境合作，优化供给结构，增强区域产业发展契合度，切实打通职业院校人才培养-企业需求-产业创新科研-创业孵化的壁垒，深化“产教”融合，加深“产教研创”共生发展，吸纳港澳青年在粤创业，推动创新创业人才互动、科创资源共享、科创高地建设。

3、提高对外开放水平，加强“一带一路”平台建设

国际化是粤港澳大湾区具独特优势，因此在构建国际职业教育发展基地过程中，搭建国际化交流合作平台，加强 “一带一路”职业教育联盟等平台建设，通过开展职业教育合作项目、合作办学、交流培训等方式，借助艺术、厨艺、语言、技能等工程，同时支持学校和企业“走出去”等多种形式，提升职业教育国际影响力。

结语︰将粤港澳大湾区发展成为国际职业教育发展基地，为粤港澳大湾区产业升级提供强有力的人才支撑，为建设世界一流湾区注入源源不断的可持续发展动力。

关于促进粤港澳大湾区智慧旅游的建议

港区全国人大代表 冼汉迪

粤港澳大湾区旅游产业的高质量发展有利于促进其他产业的协同发展，有益于普惠粤港澳大湾区，有助于推动粤港澳大湾区建设成为世界一流湾区。

近年来受惠于湾区的交通设施逐步完善，例如广深港高铁、港珠澳大桥、湾区内的轨道交通网络发展等，都为湾区旅游提供更便捷的选择。目前正值疫情过后，振兴湾区旅游业的重要性变得迫切，但目前大湾区各地城市在旅游规划时尚在各自宣传的阶段，欠缺统一对完宣传口径，加上旅游数据互不相通等因素，制约湾区旅游业的发展。为此，作出以下建议

1、发展智慧旅游，分享实时数据

建议充分利用科技促进粤港澳大湾区智慧旅游，包括建立粤港澳大湾区旅游资源数据库，互相分享实时数据，例如旅游景点的旅客流量，酒店入住率等，幷开发“湾区旅游一站通”手机应用程式向旅客分享数据，善用人工智能技术，便利旅客规划湾区旅程。

2、联合资源， 推动过境便利化

建议大湾区各地政府联合资源，携手宣传，配合线下的展览、路演等活动吸引旅客选择大湾区为来华旅游的首选地，建立精品路线，例如以科技、文化、自然风景、活力城市等不同主题，迎合不同旅客的需要。

3、打造跨境高铁公交化

广深港高铁作为湾区旅游的重要设施之一，提高高铁便利性及旅客出行的安排，建议实行公交化运营模式，幷为下载“湾区旅游一站通”手机应用程式的旅客提供折扣优惠，既有利于提升高铁的使用效率，亦促进大湾区旅游事业的发展。